Nuevas elecciones y buscamos en el baúl de los recuerdos.

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Ya todos estamos convencidos de que el próximo 26 de Junio nuevamente tendremos otro proceso electoral tras el fallido del 20 de diciembre. Es hora de buscar aquellas cuestiones que reclamabamos previamente a esas elecciones y volverlas a sacar a la palestra. Os acompaño nuevamente un artículo que me publicaron en el diario “Viva Huelva”, en su formato papel, referente a las medidas que llevan los partidos políticos y su postura frente a la inmigración. Ahora que están haciendo sus nuevos programas para su nueva cita con la ciudadanía, quizás sea bueno que revisen lo que hace 6 meses se planteaban con respecto a la inmigración.

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20D: Los partidos ante la Inmigración

Tribuna de Manuel Antonio Conde, secretario de Inmigración de CSIF-Huelva, publicada hoy en Viva Huelva. “20D: Los partidos ante la inmigración”

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Los partidos que se presentan a estas Elecciones Generales que celebraremos el próximo 20D afrontan las mismas sin apenas nuevas soluciones. Escuchamos hablar sobre la posible eliminación de los Centros de Internamientos de Extranjeros (CIE), de las vallas o los programa FRONTEX, de gestión de fronteras de los estados miembros, o EUROSUR, el sistema europeo de vigilancia de los límites fronterizos. Las voces hablando sobre la inmigración durante la campaña son bastante tímidas, aunque hemos podido escuchar la necesidad de implicar a la Unión Europea en el control de la inmigración ilegal y vincular la inmigración legal a las ofertas de empleo disponibles. Reforzar el control fronterizo, luchar contras las mafias de trata de personas, crear un sistema común de asilo y mejorar la cooperación con los países de origen. Pero que dicen realmente los partidos y sus programas para las elecciones generales del próximo domingo.

El Partido Popular apuesta por implicar a toda la UE en el control de la inmigración irregular, en reforzar las fronteras con FRONTEX y EUROSUR, y mantener los CIE. Los populares apuestan por vincular la inmigración legal a las ofertas de empleo disponibles, y en crear un sistema común de asilo y luchar contra las mafias de trata de personas. Los populares incluyen en su programa un Plan contra la trata de mujeres y niñas dentro de su programa de derechos humanos.

El PSOE apuesta por cooperar con los países de origen para hacer una política basada en la prevención, protección e integración; y flexibilizar la inmigración legal y proteger a las personas que huyen de la persecución. Los socialistas apuestan por una “solidaridad real” entre todos los estados de la UE en materia de política de inmigración y asilo.

Ciudadanos propone unas fronteras “impermeables en Ceuta y Melilla”, sin menoscabo del derecho de asilo. Proponen la creación de una Ley Marco sobre integración de los inmigrantes junto con un Plan Nacional de Inclusión Social. También proponen la reforma de la Ley de Extranjería para evitar las expulsiones “en caliente” y cambiar los CIE para garantizar los derechos de los internos y agilizar su tramitación que resuelva su estatus en España. En cuanto el acceso a la sanidad universal española, indican que la sanidad básica tiene que garantizarse a todos los residentes en España.

Podemos reivindica el “Derecho a tener Derechos”, que pasa por derogar las leyes de extranjería, la “directiva de la vergüenza” y la eliminación de los programas europeos FRONTEX y EUROSUR que están en contra de la inmigración. En cuanto a los CIE, insisten en el cierre de los mismos, e incluso en la eliminación de las vallas fronterizas anti-persona y el fin de los vuelos o barcos de deportación. En cuanto al acceso a la sanidad española proponen el derecho a tener la tarjeta sanitaria para todos los inmigrantes. Proponen crear una oficina de inmigración, garantizando el derecho al voto de la población extranjera residente en España.

Para finalizar, puntualizar que los programas en materia de Inmigración de PSOE, Ciudadanos y Podemos coinciden en el compromiso de derogar el rechazo en frontera o más conocida como “devolución en caliente”, figura jurídica recogida por la Ley de Seguridad Ciudadana para amparar las expulsiones automáticas a Marruecos de los inmigrantes que saltan las vallas de Ceuta y Melilla. Este punto y el de la crítica  del nuevo sistema de exámenes para acceder a la nacionalidad, son los dos únicos puntos que coinciden los tres partidos en contraposición al Partido Popular. Aunque también es significativo observar que en el resto de cuestiones todos los partidos divergen, desde la asistencia sanitaria, el modelo de gestión de flujos y la integración de los inmigrantes.

Comparativa Programas Electorales en materia de EMPLEO – 20D

El desempleo es, sin duda, el principal problema al que se enfrenta España en la actualidad. De ahí que la creación de empleo sea, directa o indirectamente, uno de los efectos deseados en gran parte de las propuestas de los partidos a lo largo de sus programas electorales. La dificultad estriba en conseguir este objetivo sin menoscabar los derechos laborales y la calidad de los nuevos empleos.

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Análisis Programas Electorales: Políticas sociales

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En esta entrada nos proponemos comparar los programas de los cuatro grandes partidos en lo que respecta a sus propuestas de políticas sociales y de redistribución. La entrada no es, ni pretender ser, exhaustiva, ni tampoco neutral (en el sentido de que en varios puntos damos nuestra opinión personal). Como se trata de un tema amplio, hemos elegido centrarnos en dos aspectos: las propuestas de programas de renta mínima garantizada (o similares), y las relacionadas con natalidad, familia y conciliación. Excluimos de la discusión, por tanto, muchos temas no menos importantes, como discapacidad y dependencia, servicios sociales, y vivienda. Los lectores interesados pueden consultar directamente los programas (PP, PSOE, Ciudadanos,Podemos), aunque su lectura no es exactamente amena.

Comenzamos con un breve diagnóstico. Todos los partidos parecen coincidir en la necesidad de usar las políticas públicas para reducir la pobreza, sobre todo la infantil, y la “exclusión social” en general, que han aumentado a raíz de la crisis y las elevadas tasas de paro. También coinciden en apuntar como problema las dificultades existentes para que las familias “concilien” la vida laboral con la familiar, en particular para las mujeres. Las propuestas, sin embargo, difieren. Empezamos con los programas de renta mínima.

1. Políticas de apoyo a hogares con rentas bajas

Se trata quizá de uno de los aspectos en los que las diferencias entre los cuatro partidos están más claras.

El PSOE propone la creación de un sistema de garantía de “ingreso mínimo vital”, en forma de prestación no contributiva para hogares “sin ingresos o en situación de necesidad, sea cual sea la causa”. No se especifica cuantía ni más detalles. También se habla de aumentar la cobertura y la cuantía de la prestación por hijo a cargo, en función del nivel de renta (actualmente esta prestación es de 291 euros al año para familias con ingresos por debajo de los 11.500 euros anuales). Esta prestación iría incluida en el ingreso mínimo vital. No se menciona el tema de los potenciales desincentivos a la participación en el mercado de trabajo que este tipo de programas puede generar (ver aquí).

Podemos propone la introducción de una “renta garantizada” en función del tamaño del hogar, de cuantía 600 euros para la primera persona, 810 para hogares de dos personas, y aumentos de 120 euros por cada miembro adicional, con un máximo de 1290 (para hogares de 6 o más personas). Se trataría de suplementar la renta para hogares que no alcanzaran esos umbrales. Dados los potenciales desincentivos a la participación que este tipo de programas pueden generar, proponen un complemento para hogares con empleo pero con ingresos de entre 250 euros mensuales y el salario mínimo, de modo que la prestación se eliminaría de manera gradual en función de los ingresos, con una renta garantizada de 900 euros al mes en lugar de 600, igualmente graduados en función del tamaño del hogar.

La propuesta de Ciudadanos es un “complemento salarial garantizado”, que suplementaría los ingresos de trabajadores con salarios bajos o empleo precario. Se trataría de que hogares con ingresos salariales bajos no sólo no pagaran IRPF, sino que recibieran un crédito fiscal positivo. Este tipo de sistema tiene la ventaja de incentivar la participación laboral, aunque el efecto sobre el margen intensivo (horas de trabajo) no está tan claro. También tiene la desventaja de excluir por completo a las familias en las que todos los miembros están inactivos o desempleados, que en un mercado laboral como el actual representa una fracción no desdeñable de la población.

Por último, el PP contempla “coordinar las rentas mínimas de inserción de las CCAA”, aunque no se menciona la cuantía ni ningún otro detalle.

Por tanto, en este aspecto las propuestas son claramente diferentes entre los cuatro partidos. Desde el PP que propone básicamente dejar las cosas como están, pasando por la renta mínima del PSOE, el complemento salarial de Ciudadanos, y el intento de combinar ambas cosas de Podemos. Todo un menú para elegir. Aunque excepto en el caso de Podemos y Ciudadanos, que sí especifican cuantías, en los otros programas se echan en falta números más concretos. Otro punto a tener en cuenta es que a igualdad de renta, las diferencias de riqueza entre hogares pueden ser sustanciales, y esto es relevante si se quiere evitar complementar las rentas de hogares con un patrimonio elevado que les podría permitir niveles de consumo más elevados que los sugeridos por su nivel de renta.

2. Natalidad, familia y conciliación

En este tema, llaman la atención la coincidencia en los objetivos de todos los partidos, destacando solamente algunas diferencias importantes en el caso del PP.

Todos coinciden en que un problema importante al que se enfrenta la sociedad española es el de la conciliación de la vida familiar y laboral, que se agrava especialmente en el caso de las familias que tienen hijos y que ven como sus horarios laborales no coinciden con los escolares y tienen que buscar alternativas para el cuidado de sus hijos. El problema de la conciliación afecta especialmente a las mujeres, ya que sufren una mayor penalización debido a la maternidad y en muchos casos se ven obligadas a abandonar su trabajo o a reducir sus horas, lo que se traduce en importantes pérdidas económicas. Las principales propuestas de los partidos al respecto son las siguientes:

Algo muy importante que propone Podemos es la evaluación de las distintas políticas que se han llevado a cabo en materia de conciliación en los últimos 10 años (un ejemplo aquí). El PSOE también propone “potenciar la evaluación de impacto de los programas sociales y su rediseño”. Tal como ya hemos comentado otras veces en el blog (por ejemplo aquí), la evaluación es muy importante a la hora de tomar decisiones, aunque puede ser difícil evaluar políticas sin un diseño experimental adecuado. En cualquier caso, es una muy buena noticia.

En lo que se refiere a bajas de maternidad y paternidad, Podemos propone que sean de igual duración, intransferibles, y con un 100% del sueldo.

PSOE también propone equiparar progresivamente las bajas de maternidad y paternidad, empezando por aplicar el permiso de 4 semanas para los padres (propuesta paralizada desde 2007). Pone como objetivo que los permisos sean “iguales y no transferibles, homologables a los de países escandinavos”. También proponen “criterios de flexibilidad en el disfrute de los permisos”, pero a la vez, que sean “obligatorios e intransferibles”.

En lo referente a las bajas de maternidad y paternidad, Ciudadanos propone un total de 26 semanas, con 8 semanas obligatorias para la madre y 8 para el padre, y las 10 restantes a repartir. Es la propuesta más concreta, que supondría un aumento de 8 semanas con respecto al sistema actual (16 para las madres y 2 para los padres).

El PP es el partido que hace propuestas menos concretas en esta área. Sólo dicen que quieren implementar políticas de conciliación, dar acceso prioritario a guarderías para madres adolescentes, aprobar una ley de conciliación y “cambiar los usos del tiempo”. Nada referente a cambiar el sistema de permisos de maternidad y paternidad.

Las propuestas encaminadas a equiparar las bajas maternales y paternales nos parecen positivas, pero tal y como ya se ha comentado en el blog alguna vez (ver aquí), en nuestra opinión (por supuesto subjetiva) no son suficientes si no implican bajas de paternidad obligatorias, dadas las normas sociales actuales (tanto en el hogar como en la empresa), que atribuyen la responsabilidad principal del cuidado de los hijos a las madres.

Los cuatro partidos coinciden en su intención de promover la “flexibilidad” y “racionalización” en los horarios laborales, acercarlos a los horarios escolares, y fomentar el teletrabajo. El problema con estas propuestas es que son muy poco concretas y difíciles de implementar. Es complicado incentivar a las empresas a implementar cambios en los horarios de trabajo, es difícil controlar que se lleven a cabo, y es complicado impulsar desde el gobierno un cambio en los usos del tiempo, ya que requeriría cambios en creencias y actitudes en la sociedad que parecen complicados de modificar desde arriba, al menos en el corto y medio plazo. En este sentido, C’s es quizá el partido que va más lejos en hacer propuestas concretas, como la reducción de las vacaciones escolares de verano a 2 meses.

Por último, los partidos hacen algunas propuestas relativas a prestaciones relacionadas con la natalidad. El PSOE incluye las prestaciones por hijos en su sistema de ingreso mínimo. Podemos propone una prestación de maternidad no contributiva para madres solas, sin recursos y que buscan empleo, y aumentar la prestación por hijos a cargo a 150 euros al mes para familias monoparentales. Ciudadanos propone equiparar las ayudas a familias numerosas, monoparentales y con diversidad funcional, especialmente si el progenitor trabaja. Respecto al PP, su propuesta más concreta de mejora en las prestaciones familiares actuales es la introducción de ayudas para madres adolescentes. Proponen una prestación de hasta 2000 euros anuales para madres adolescentes sin respaldo familiar. En nuestra opinión, se trata de una medida de atractivo cuanto menos dudoso, por cuanto parece dirigido a fomentar el embarazo adolescente. De entre las propuestas concretas del PP en políticas sociales, destaca la de mejorar el acceso a información sobre las ayudas existentes (incluyendo prestaciones por maternidad, deducciones en el IRPF, etc), tanto a nivel nacional como regional.

Concluimos con dos comentarios generales. Primero, nos ha llamado la atención la vaguedad con que están redactados los programas, en especial los de PP y PSOE, con algo de diagnóstico y de declaración de objetivos, pero pocas propuestas concretas. Solo un botón de muestra: la propuesta número uno del PP en el área de familia es: “El PP va a elevar al máximo la política de familia y a potenciar todos aquellos servicios, medidas y políticas sociales que favorezcan a las familias y ofrezcan un entorno favorable y positivo en el que se puedan difundir los valores que representan.” (¿?)

Segundo, nos sorprende que las propuestas que implican aumentos en el gasto público, en ningún caso vayan acompañadas de una discusión sobre cómo se financiará ese aumento. Sí, todos los programas tienen su sección de política fiscal, pero siempre completamente desconectada de las propuestas de aumento de gasto social. Esto nos parece desafortunado, por cuanto facilita las “cartas a los reyes magos”, declaraciones de intenciones y propuestas de mejoras de prestaciones, sin obligar a los ciudadanos a considerar los costes asociados, bien en subidas de impuestos, o en reducción de otros gastos.

Por Irma Clots y Libertad González

Análisis de Programas en materia de I+D+I para las Elecciones Generales 2015

cienciaconfuturoEstamos a las puertas de unas nuevas elecciones y son muchos los que nos han pedido que, como en pasados comicios, llevemos a cabo un análisis de las propuestas de los partidos políticos en materia de I+D+i.

Acontinuación hacemos un resumen de las propuestas de cada uno de estos partidos, según las áreas temáticas establecidas en nuestro documento para partidos. Más abajo podréis encontrar enlaces a los programas completos.

1 . Financiación I+D+i

Consideramos que la financiación es clave para recuperar al menos el estado de la I+D+i española anterior a la crisis y los consiguientes recortes. Además, pensamos que es indispensable que el estado español se comprometa a alcanzar al menos la media de inversión europea (2% PiB) y, a medio plazo, el 3% PIB. Sin una financiación suficiente no será posible alcanzar los objetivos previstos en los acuerdos europeos ni hacer posible las promesas electorales que se señalan en los programas analizados.

Ninguno de las candidaturas analizadas se compromete a alcanzar el 3% PIB en la legislatura (antes de 2019), pero algunas sí que lo hacen poniendo como marco de referencia 2020, que es el que marca la Unión Europea. En concreto, PSOE, Podemos, Ciudadanos y Unidad Popular incluyen este compromiso. Además, Podemos se marca como objetivo alcanzar el 2,7 % de inversión en I+D+i del total de los Presupuestos Generales del Estado (PGE) en 2017 y PSOE el 2,5 % al final de la legislatura. Estos cuatro partidos también establecen planes para asegurar la financiación sostenible de la ciencia, aunque Ciudadanos solo la garantiza para centros de excelencia y al 50%. Ninguno de los grupos se compromete a asegurar un mínimo de financiación a los grupos de investigación.

2. Ciencia Básica

En Ciencia Con Futuro consideramos que la investigación no puede estar supeditada exclusivamente a los intereses del mercado. Reconocemos que la Ciencia Básica no siempre puede prometer los beneficios a corto plazo que exigen los inversores, pero que es precisamente esta área la que trae consigo los verdaderos avances científicos a largo plazo.

PSOE y Unidad Popular son las únicas candidaturas que establecen de forma explícita un compromiso para fortalecer la ciencia básica. El resto de partidos no la mencionan en sus programas, o como en el caso de Ciudadanos, su programa está encaminado precisamente en la dirección opuesta.

3. Carrera Investigadora

Son miles los científicos españoles que han tenido que emigrar desde que comenzaron los recortes. A fin de mantener el talento, urge definir una carrera profesional digna para la investigación científica. Con la actual legislación no se establece una carrera investigadora digna que pueda vertebrar un sistema de I+D+i fuerte y estable.

Por tanto, es urgente diseñar un plan para devolver el talento perdido. No se trata de una tarea fácil porque muchos de nuestros mejores investigadores pueden haber encontrado en el extranjero la estabilidad que no tienen en España. En este sentido, PSOE, Podemos y Unidad Popular presentan medidas ad-hoc. En concreto, el PSOE se compromete a reingresar 10.000 jóvenes investigadores en el sistema a lo largo de la legislatura. Si bien se estima que en estos años de crisis se han perdido unos 14.000 investigadores y que, por tanto, la cifra es insuficiente, valoramos favorablemente que al menos se cuantifique la propuesta.

La carrera investigadora debe abarcar a todas las categorías profesionales, que deben tener asegurada su estabilidad, aunque sea sometida a evaluaciones. Podemos, Ciudadanos, Unidad Popular y UPyD proponen medidas de contratación estable. Además, Podemos y PSOE tienen propuestas concretas para facilitar la incorporación de personal joven a los centros de investigación. Estos partidos, además de Unidad Popular, prestan especial atención a la conciliación de la vida personal con la profesional y al impulso de la integración de mujeres en el ámbito de la investigación.

4. Relaciones público/privadas

Un país no puede desarrollarse adecuadamente sin que su sector privado se comprometa con la investigación y la innovación. Sin embargo, en Ciencia Con Futuro consideramos que no es función del estado hacerse cargo del fomento de la I+D+i en las grandes empresas, que deberían llevar a cabo actividades de innovación por sus propios medios y que su papel debería quedar restringido a apoyar a las PYMES, que por sus características, no pueden permitírselo.

PP, PSOE, Podemos y Ciudadanos establecen medidas de apoyo a la I+D+i para PYMES, aunque en general todos los partidos de una forma u otra, proponen el establecimiento de marcos legales en los que mejoren las relaciones público-privadas y se fomente la I+D+i en las empresas. Podemos y Unidad Popular, además, proponen medidas de empleo de software libre en las administraciones públicas, incluyendo los Organismos Públicos de Investigación.

5. Transparencia y Democracia

Solo la transparencia en las instituciones garantiza la igualdad de oportunidades, sea cual sea el ámbito de trabajo, pero también en I+D+i. Esta transparencia incluye la gestión de los proyectos de investigación y las carreras investigadoras, desde las fases de convocatoria hasta sus resoluciones. Podemos, Ciudadanos y Unidad Popular, proponen implementar sistemas que mejoren la transparencia y eficiencia de los procesos de selección y concesión de proyectos, contratos y ayudas concedidas por la administración pública. Además, Podemos y Unidad Popular hacen énfasis en la participación ciudadana en la ciencia española y en la mejora de la democratización y participación en los órganos de gobierno de los centros de investigación. Estos dos partidos, además de Ciudadanos y UpyD también incluyen entre sus propuestas modificaciones de los criterios de baremación y evaluación de la actividad investigadora en todas las fases de la carrera, aunque no siempre se establecen claramente los mecanismos.

6. Ciencia y Sociedad

La investigación no puede permanecer ajena a las necesidades e inquietudes de la sociedad. Así pues, abogamos por un mayor acercamiento entre la investigación y la ciudadanía porque uno de los puntos clave para el avance es que la difusión del trabajo científico promueva el pensamiento crítico.

En este sentido, pensamos que la figura del divulgador científico es esencial, pero solamente Unidad Popular propone el establecimiento de la figura profesional del divulgador científico, aunque el PSOE sugiere la valoración de las actividades de divulgación en los CV de los investigadores. En cualquier caso, los partidos más activos en cuanto a sus propuestas de divulgación son Podemos y Ciudadanos.

El acercamiento de la ciencia a la sociedad se puede llevar a cabo por diferentes medios, uno de los cuales es la publicación de los resultados científicos en el modelo de acceso abierto. Sin embargo, y a pesar de la popularización de este sistema, ninguna candidatura, excepto el PP hasta cierto punto, plantea propuestas al respecto ni el establecimiento de repositorios institucionales de ámbito nacional más allá de los ya existentes.

PP y PSOE proponen políticas de protección de los resultados científicos mediante patentes y su revertibilidad en la sociedad, aunque solamente Unidad Popular plantea el sistema de patentes libres.

7. Número de páginas y propuestas dedicadas a I+D+i

Hemos elaborado las siguientes gráficas para que el lector tenga una idea más aproximada y objetiva de la prioridad que los distintos partidos dan a las medidas en materia de I+D+i. Para ello, hemos cuantificado el número de propuestas sobre I+D+i, el número de páginas dedicadas y las relaciones entre el número de propuestas y número de páginas con respecto al total en el programa.

Como puede observarse en la Figura 2, Ciudadanos y PSOE son los partidos que dedican un mayor número de páginas completas a su programa de I+D+i, seguidos de cerca por Podemos. PP, Unidad Popular y UPyD, quedan muy rezagados, con menos de la mitad de páginas.

Figura 2. Número de páginas completas dedicadas a I+D+i.

Figura 2. Número de páginas completas dedicadas a I+D+i.

En la Figura 3 se representa el número de propuestas para I+D+i en cada uno de los programas. Son también Podemos y PSOE los que aportan más propuestas en total, seguidos de nuevo por Ciudadanos y más atrás Unidad Popular y PP. El número de propuestas de UPyD es muy reducido.

Propuestas

Figura 3. Número de propuestas totales en materia de I+D+i en el programa.

La importancia relativa que los distintos partidos conceden a la I+D+i se evidencia por los ratios páginas I+D+i/páginas totales (Figura 4) y propuestas I+D+i/propuestas totales (Figura 5). Ambos ratios se expresan en porcentaje. En este caso, los partidos presentan importancias relativas dispares, con porcentajes que oscilan entre el 2,9% de las páginas del programa del PP y el 5,1% de las del PSOE y el 2,2% de las propuestas de UPyD y el 5,5% de Podemos. En resumen, PSOE y Podemos son los que dedican un mayor porcentaje de sus páginas y propuestas, respectivamente a I+D+i.

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Figura 4. Relación entre el número de páginas dedicadas a I+D+i y el número de páginas totales del programa (expresado en %).

Figura 5. Relación entre el número de propuestas de I+D+i y el número de propuestas totales del programa (expresado en %).

Figura 5. Relación entre el número de propuestas de I+D+i y el número de propuestas totales del programa (expresado en %).

8. Otras medidas no contempladas en nuestro documento

Todos los partidos presentan un gran número de propuestas que en Ciencia Con Futuro no hemos considerado claves en nuestro documento marco para partidos o bien que ni siquiera hemos tenido en cuenta. Por ese motivo, hemos dejado este apartado para la valoración de dichas medidas.

Propuestas más relevantes

A continuación destacamos algunas de las propuestas que nos han parecido más relevantes para cada uno de los partidos, según se recogen en sus programas.

Partido Popular

  • El Partido Popular se compromete a impulsar un Acuerdo Sobre la Ciencia en España, que incorpore a todos los actores políticos, así como a las Comunidades Autónomas y a los principales agentes del Sistema, y que permita garantizar la estabilidad presupuestaria de la I+D+i, así como dotarla de procedimientos y mecanismos de acción ágiles, flexibles y adaptados a un contexto cambiante.
  • Impulsar la consolidación de la Agencia Estatal de Investigación creada en la presente legislatura, garantizando la planificación plurianual de los recursos financieros disponibles y el uso eficiente de los mismos gracias a una mayor flexibilidad en su uso y la mejora sustantiva de los procedimientos de evaluación y control.

Partido Socialista Obrero Español

  • Crear una red de Centros de Excelencia en Innovación Industrial (CEII): una red de centros tecnológicos, inspirados en los Advanced Manufacturing Institutes de EEUU y el Fraunhofer-Institut de Alemania. La red de CEII estará formada por una serie de Institutos para la Innovación Industrial en torno a los “productos y tecnologías facilitadoras”.
  • Revisar y simplificar los procedimientos administrativos que se siguen en materia de I+D, aligerando sustancialmente los trámites burocráticos que ha de realizar el personal investigador.

Podemos

  • Recuperación del talento joven: convocatoria Margarita Comas. Gracias a esta convocatoria, se contratarán jóvenes investigadores que podrán establecerse y crear nuevos laboratorios en nuestro país. Los contratos tendrán una duración de cuatro años y, a su finalización, se podrá concurrir a un proceso de evaluación de objetivos y estabilización laboral mediante un contrato indefinido.
  • Pacto Estatal para la Ciencia y la Innovación. Se buscará un gran acuerdo con todos los agentes y los actores sociales para asumir responsabilidades y proponer futuras mejoras de una manera coordinada, consensuada e independiente de los cambios políticos. La implementación de este pacto conllevará la creación de una Mesa por la Ciencia e Innovación.

Ciudadanos

  • Desarrollo de una Ley del Mecenazgo Científico, al uso en otros países occidentales, que reactive la filantropía y la inversión privada en I+D, mediante la obtención de importantes ventajas fiscales.
  • Desarrollo de Centros de Investigación de Excelencia, que no se regirán por un sistema de RR.HH de tipo funcionarial. Tendrán con obligatoriedad de presentar un plan racional de autofinanciación progresiva, con el objetivo de incentivar al máximo la financiación privada. Serán dotados de forma sostenible (hasta que lleguen al 50% de su autofinanciación) por inversión pública.

Unidad Popular

  • Garantizar el carácter público del resultado de investigaciones financiadas con fondos públicos, que deben ser de libre utilización y difusión. Los beneficios económicos, si los hubiese, repercutirán en la entidad pública que haya realizado la investigación, en el conjunto de la Investigación Pública, y en aquellas investigaciones que afecten a necesidades básicas, como medicamentos, etc.
  • Democratización de la planificación, priorización y gestión de los programas de I+D, que se basará en criterios de rentabilidad social. Crear condiciones para que aumente la inversión en investigación, pero manteniendo niveles elevados de financiación pública en campos prioritarios.

Unión, Progreso y Democracia

  • Retomar la carrera profesional del Investigador. Priorizar la atención al talento y a los recursos humanos mediante la creación de una verdadera Carrera Profesional de Investigador que permita tanto la permanencia de aquellos investigadores que lo deseen, como atraer a España a investigadores de terceros países, aumentando la internacionalización y potencia de nuestra investigación científica.
  • Inversión estable del 2% PIB en I+D+i. Garantizar una inversión anual en I+D+I igual o superior al 2% del PIB, con el fin de mantener la continuidad de los programas y equipos de investigación, en la línea de los objetivos proclamados en la Carta por la Ciencia.

Resumen

En general se nota mayor esfuerzo en las propuestas de algunos partidos, principalmente PSOE, Podemos y Ciudadanos, en comparación con comicios anteriores. Por ejemplo, para las Europeas 2014 ningún partido presentaba más de 14 propuestas en más de 4 páginas, mientras que ahora algunos partidos han alcanzado las 14 páginas con más de 60 propuestas. Es remarcable el caso de Ciudadanos, cuyo programa está mucho más elaborado que el que presentaron para las Elecciones Europeas 2014, cuando no presentaron medidas sobre I+D+i.

En general, los partidos situados más a la izquierda del espectro ideológico (PSOE, Podemos y Unidad Popular) presentan medidas que incentivan y fomentan la investigación pública, mientras que los que se sitúan más a la derecha, y particularmente, Ciudadanos, tienen propuestas encaminadas al fortalecimiento de la I+D+i privada.

Conclusiones

  • En cuanto a financiación, todos los partidos se comprometen a alcanzar al menos el 2% PIB anual en I+D+i y mantener estabilidad en la financiación, pero solo PSOE, Podemos, Ciudadanos y Unidad Popular apuestan por el 3% para el año 2020. En el caso de Ciudadanos, su compromiso de estabilidad sería solamente para centros de excelencia.
  • La ciencia básica sigue siendo la gran olvidada. Solo PSOE y Unidad Popular la nombran de forma explícita.
  • A pesar de la pérdida de recursos humanos que el sistema español de I+D+i ha perdido en los últimos años y que los partidos reconocen en sus diagnósticos, solo PSOE, Podemos y Unidad Popular presentan planes concretos para su retorno.
  • Todos los partidos presentan medidas de fortalecimiento de las relaciones entre los sectores público y privado, aunque en este sentido Ciudadanos es el que tiene más propuestas, fundamentalmente encaminadas a la utilización del sector público como palanca de impulso del privado con un enrome número de propuestas en este apartado, incluyendo una Ley de Mecenazgo que, sin embargo, no desarrolla.
  • Aunque prácticamente todos los partidos presentan propuestas sobre mejora de la democracia y los procesos participativos en la I+D+i y los centros de investigación, es posiblemente el apartado menos desarrollado y ninguno profundiza suficientemente en este aspecto.
  • Podemos, PSOE y Unidad Popular son los partidos que más importancia conceden a la divulgación científica y el acercamiento de la ciencia a la sociedad. En particular, Podemos hace las propuestas más concretas, como su propuesta de Science Shops y espacios científicos en medios de comunicación públicos.

A pesar de que, como decimos, se observa un mayor interés en elaborar propuestas sobre I+D+i, todavía falta incrementar el nivel de concreción en muchas de ellas, que son muy vagas o ambiguas. Por este motivo en algunos casos no hemos podido contabilizar algunas de las medidas.

En los próximos días iremos publicando valoraciones más detalladas de los programas de I+D+i de cada uno de los partidos.

Enlaces a los programas

Partido Popular: http://www.participarenserio.es/descargas/PROGRAMA_ELECTORAL_PP_2015.PDF

Partido Socialista Obrero Español: http://www.psoe.es/media-content/2015/11/Programa-electoral-psoe-2015.pdf

Podemos: http://unpaiscontigo.es/wp-content/plugins/programa/data/programa-es.pdf

Ciudadanos: https://www.ciudadanos-cs.org/var/public/sections/page-programa-electoral-20d/programa-electoral.pdf

Unidad Popular: http://unidadpopular.es/wp-content/uploads/2015/12/Programa_participativo_UP_2015.12.06.pdf

Unión, Progreso y Democracia: http://upyd2015.es/wp-content/uploads/2015/12/Programa_UPYD_Elecciones_Generales_2015.pdf

Fuente: Ciencia Con Futuro

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